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黃色的連翹花、白色的山杏花、粉紅的山桃花……近日，記者來(lái)到河南省靈寶市，走進(jìn)小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，遠(yuǎn)處的綠色和生機(jī)撲面而來(lái)。

小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處黃河“金三角”地帶，生物資源富集，礦產(chǎn)資源豐富，尤其是河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)儲(chǔ)量巨大的黃金資源，讓靈寶市成為遠(yuǎn)近聞名的“金城”。然而，由于歷史上長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采，這里礦坑星羅棋布，礦渣漫山遍野，山體滿目瘡痍取土鉆機(jī)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

2016年以來(lái)，河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。521個(gè)生產(chǎn)坑口封堵了，1.3萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)生活設(shè)施拆除了，礦渣山被削平了，熟土上栽種了新樹(shù)苗，喧鬧了幾十年的小秦嶺恢復(fù)了往日的寧?kù)o。從破壞到修復(fù)，由喧囂到沉寂，4年過(guò)去了，小秦嶺正成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“新樣板”。

一鳴沖天：藏金埋銀小秦嶺

20世紀(jì)七八十年代，只要提到小秦嶺，人們往往從內(nèi)心升騰起各種聯(lián)想。一邊是浩浩蕩蕩的九曲黃河，一邊是郁郁蔥蔥的秀麗風(fēng)光，位于豫、秦、晉三省交界處的小秦嶺，不僅擁有大片的膏腴沃壤，還有寶貴的黃金資源深埋地下。

在《中國(guó)礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)史——河南篇》中有這樣的記載：“河南省地質(zhì)局綜合研究隊(duì)張輔民、王鳳芝、符光宏、李肇華于1964年4月找到了河南靈寶小秦嶺金礦。同年7月，布置小秦嶺金礦普查找礦會(huì)戰(zhàn)?！睆拇?，小秦嶺地區(qū)掀開(kāi)了我國(guó)黃金找礦史上光輝的一頁(yè)。

小秦嶺橫亙?cè)ノ鬟呞?，終日云遮霧蓋，原始森林，荒無(wú)人煙，進(jìn)山無(wú)路；山上巨石滾滾，大如屋小猶爪，塞巖填壑，即便終日攀山的馱驢也望之生畏。因此，在會(huì)戰(zhàn)早期工作和生活異常艱苦。

經(jīng)過(guò)廣大地質(zhì)隊(duì)員的艱苦奮戰(zhàn)，小秦嶺地區(qū)金礦勘查取得顯著成果。據(jù)測(cè)定，小秦嶺金礦田河南部分發(fā)現(xiàn)含金石英脈600余條，礦體長(zhǎng)為30米～300米，最長(zhǎng)達(dá)740米，延深100米～500米，厚度0.3米～2米，最厚7.71米，平均品位6～16克/噸。礦田內(nèi)礦床數(shù)目眾多，有文峪、東闖、楊寨峪、大湖峪、四范溝等大型礦床，金硐岔、竹峪、槍馬峪、老鴉岔、金渠溝等中型礦床和一大批小型礦床，探明儲(chǔ)量數(shù)百噸。

1975年，中國(guó)黃金總公司在當(dāng)時(shí)的靈寶縣陽(yáng)平鄉(xiāng)建起秦嶺金礦，拉開(kāi)了這里黃金開(kāi)采的大幕。次年2月，地處小秦嶺腹地的朱陽(yáng)人民公社派出先遣隊(duì)，來(lái)到李自成當(dāng)年藏馬練兵的槍馬峪，籌建當(dāng)?shù)赜惺芬詠?lái)第一個(gè)黃金礦山企業(yè)——槍馬金礦。

隨著小秦嶺地區(qū)大儲(chǔ)量、高品位金礦的發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各路淘金者紛紛涌入，數(shù)十家黃金企業(yè)相繼誕生，大規(guī)模的開(kāi)采進(jìn)入“白熱化”時(shí)期，小秦嶺腳下的靈寶很快成為國(guó)內(nèi)赫赫有名的第二大黃金產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，這里已生產(chǎn)黃金400余噸。

問(wèn)題凸顯：整頓治理成常態(tài)

然而，由于當(dāng)時(shí)片面強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)力開(kāi)發(fā)，有水快流”，寂靜萬(wàn)年的小秦嶺遭遇了一場(chǎng)“浩劫”。1976年后的十年間，靈寶在“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的大潮涌動(dòng)下，小秦嶺礦區(qū)遍地開(kāi)花，采礦者劃地為營(yíng)，巨大的利益導(dǎo)致沖突四起，礦區(qū)治安混亂，給當(dāng)?shù)孛裆蜕鐣?huì)發(fā)展帶來(lái)諸多負(fù)面影響，引起當(dāng)?shù)卣木X(jué)。為此，1986年3月，靈寶市專門(mén)成立了礦產(chǎn)資源管理局，加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)資源和黃金礦業(yè)生產(chǎn)的管理。

1986年7月，靈寶打響小秦嶺礦區(qū)治理的第一槍，對(duì)黃金生產(chǎn)、財(cái)政稅收、社會(huì)治安開(kāi)始全面整頓，并幫助群眾算清四筆賬：一算亂采濫挖破壞浪費(fèi)資源賬；二算選廠工藝不合理、設(shè)備不配套、技術(shù)落后造成資源利用率低的損失賬；三算不搞礦山建設(shè)、盲目興建小選廠造成采選不配套，給資金帶來(lái)的浪費(fèi)賬；四算小選廠、小氰化缺乏環(huán)保設(shè)施、污染環(huán)境的公害賬。此次整頓共關(guān)閉110個(gè)不符合工藝要求的小選廠，取締269個(gè)無(wú)證采礦點(diǎn)取土鉆機(jī)、1034個(gè)私人氫化池、40個(gè)非法礦石收購(gòu)點(diǎn)，初步建立了礦區(qū)秩序。

1987年5月，就黃金企業(yè)地盤(pán)界定問(wèn)題，河南省人民政府決定對(duì)小秦嶺金礦區(qū)進(jìn)行整頓，并把靈寶作為金礦定點(diǎn)劃界試點(diǎn)縣，對(duì)小秦嶺礦區(qū)400多個(gè)臨時(shí)采礦證、46個(gè)集體辦的金礦選廠進(jìn)行了審查、劃界，明確了以國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)為開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體。

從1986年開(kāi)始到1999年，靈寶小秦嶺金礦區(qū)先后進(jìn)行了19次大規(guī)模的“整頓治亂”活動(dòng)。盡管如此，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，礦山開(kāi)采中不乏鉆政策空子、打擦邊球、投機(jī)鉆營(yíng)者，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，違法生產(chǎn)屢禁不止。

進(jìn)入21世紀(jì)，靈寶黃金經(jīng)過(guò)了近30年的開(kāi)發(fā)，境內(nèi)淺表資源日漸枯竭，礦山集中度低、礦區(qū)設(shè)置不合理、綜合利用率偏低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、礦山生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出，加上小秦嶺地勢(shì)復(fù)雜、交通不便，治理修復(fù)工作初始階段推進(jìn)緩慢。

2016年1月13日，原環(huán)保部約談三門(mén)峽市政府和小秦嶺保護(hù)區(qū)管理局，明確指出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦坑數(shù)量眾多，后續(xù)生態(tài)損害風(fēng)險(xiǎn)很大；112個(gè)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)點(diǎn)礦渣堆放量巨大，部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，必須嚴(yán)加整改。

三門(mén)峽市委市政府和小秦嶺保護(hù)區(qū)管理局連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，決定不惜一切代價(jià)，不折不扣按照要求立即整改。

強(qiáng)力整治：誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)

“3年前，我們做了承諾，3年內(nèi)治理保護(hù)區(qū)內(nèi)各類坑口521個(gè)，處理礦渣2580萬(wàn)噸，讓老問(wèn)題逐步解決，新問(wèn)題不再產(chǎn)生，生態(tài)環(huán)境總體向好?！毙∏貛X自然保護(hù)區(qū)管理中心黨委書(shū)記高陽(yáng)說(shuō)。

2016年和2017年，保護(hù)區(qū)對(duì)區(qū)域里的礦山開(kāi)展了強(qiáng)力整治，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”，從根上追責(zé)問(wèn)責(zé)。在整治過(guò)程中，嚴(yán)把“封堵坑口、拆除設(shè)施、拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆網(wǎng)、種草植樹(shù)”九個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，還開(kāi)展了為期80天的礦山環(huán)境整治集中大會(huì)戰(zhàn)。在2年時(shí)間內(nèi)完成了3年的任務(wù)，處理礦渣2585.7萬(wàn)噸，撒播草種1.04萬(wàn)斤，栽植苗木11.8萬(wàn)株。

然而，好景不長(zhǎng)。2018年，小秦嶺礦區(qū)違法生產(chǎn)出現(xiàn)反彈跡象，再現(xiàn)越界開(kāi)采、環(huán)境污染等問(wèn)題。為此，靈寶市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展了有史以來(lái)最為“鐵腕”的整治活動(dòng)，關(guān)閉取締非法坑口1148個(gè)，查處非法違法案件24起，刑事拘留6人。與此同時(shí)，按照要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)500余個(gè)各類坑口必須全面停止勘查、開(kāi)采行為。這引起了當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和社會(huì)的深深擔(dān)憂。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，礦權(quán)退出將對(duì)靈寶市黃金產(chǎn)業(yè)造成沖擊。保護(hù)區(qū)里取土鉆機(jī)礦山關(guān)閉退出后，將造成直接經(jīng)濟(jì)損失50余億元，稅收損失2億多元，還有相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)損失及人員安置等問(wèn)題。

擔(dān)憂歸擔(dān)憂，退出工作依然要實(shí)行。2018年12月20日，靈寶市決定對(duì)轄區(qū)1148個(gè)廢棄和不符合安全生產(chǎn)條件的礦井（坑口）依法實(shí)施關(guān)閉。其中，涉及小秦嶺自然保護(hù)區(qū)521個(gè)。截至目前，靈寶市已引導(dǎo)與小秦嶺保護(hù)區(qū)重疊的19個(gè)礦山企業(yè)逐步退出保護(hù)區(qū)，退出保護(hù)區(qū)面積共計(jì)96.63平方公里。

“守好小秦嶺這座青山，是我們義不容辭的責(zé)任，礦山一日不和諧，我們的監(jiān)管治理工作一刻不能停歇?！膘`寶市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王贊麗表示。