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三番建言 袁亮院士為廢棄礦井操“廢”心

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2020-05-27
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摘要 : 7礦井“一關(guān)了之”? 正在北京出席十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮的表態(tài)是:NO!

廢棄礦井“一關(guān)了之”?取土鉆機(jī)

正在北京出席十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮的表態(tài)是:NO!

“預(yù)計(jì)到2030年,我國(guó)廢棄礦井將達(dá)到1.5萬處。這些廢棄礦井中賦存豐富的煤炭、煤層氣、水、地?zé)岬荣Y源,直接關(guān)閉將造成巨大的資源浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失,誘發(fā)安全、環(huán)境及社會(huì)問題?!痹烈环瑧n慮的表述,道出了關(guān)閉煤礦礦井的諸多問題。

“政府應(yīng)盡快制定廢棄礦井資源開發(fā)利用中長(zhǎng)期規(guī)劃,健全廢棄礦井能源資源治理機(jī)制?!痹两ㄗh,要加大廢棄礦井資源開發(fā)利用國(guó)家科研項(xiàng)目支持力度,支持地下空間國(guó)際前沿原位測(cè)試等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。同時(shí),把廢棄礦井資源開發(fā)利用作為“能源革命”重要支撐,推動(dòng)儲(chǔ)能及多能互補(bǔ)開發(fā)利用,研究國(guó)防及相關(guān)資源利用,盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。

袁亮以安徽兩淮煤炭基地為例,由于資源枯竭以及政策性關(guān)閉等原因,一些礦井退出生產(chǎn)后未能得到有效治理和利用,形成多個(gè)采煤沉陷區(qū),給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作帶來很大難題。

作為煤礦開采專家,在十三屆全國(guó)人大一次、二次會(huì)議上,袁亮曾就此提出相關(guān)建議,但并未獲得理想的回應(yīng)。今年的全國(guó)兩會(huì)上,袁亮繼續(xù)向大會(huì)提交《加快推進(jìn)廢棄礦井能源資源開發(fā)利用》的議案,希望推動(dòng)相關(guān)問題盡快解決。

“一關(guān)了之”不可取

隨著去產(chǎn)能的推進(jìn),大量資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井和露天礦坑將被關(guān)閉。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2020年5月14日發(fā)布的報(bào)告顯示,截至2019年末,全國(guó)煤礦數(shù)量減少至5300處左右,建成了千萬噸級(jí)煤礦44處、智能化采煤工作面200多個(gè)。

在袁亮看來,從國(guó)家地礦資源開發(fā)利用角度考慮,如果將那些資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井直接關(guān)閉,不僅會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失,還有可能誘發(fā)后續(xù)的安全、環(huán)境及社會(huì)等問題。

“目前,已關(guān)閉礦井中仍賦存煤炭資源量約420億噸、非常規(guī)天然氣近5000億立方米,而且地下空間、礦井水、地?zé)崤c旅游開發(fā)等資源也非常豐富?!痹帘硎荆鶕?jù)中國(guó)工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目“我國(guó)煤炭資源高效回收及節(jié)能戰(zhàn)略研究”預(yù)測(cè),到2030年,我國(guó)去產(chǎn)能礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到1.5萬處,如果以單個(gè)煤礦地下空間60萬立方米計(jì)算,地下空間約為90億立方米。

“如何開發(fā)利用好廢棄礦井資源,一直是世界性難題。充分利用廢棄礦井中的能源資源,不僅能減少資源浪費(fèi),提高去產(chǎn)能礦井能源資源開發(fā)利用效率,同時(shí)還可以為廢棄礦井企業(yè)提供一條轉(zhuǎn)型脫困和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑,進(jìn)而推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?!痹练Q,此外,對(duì)提高我國(guó)煤礦安全水平、保障國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也具有促進(jìn)作用。

因此,聚焦廢棄礦井能源利用問題,開展地下空間資源利用十分必要,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。袁亮表示,為了進(jìn)一步加強(qiáng)廢棄礦井資源開發(fā)利用力度,應(yīng)將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中進(jìn)行統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃,積極面對(duì)挑戰(zhàn),把握機(jī)遇,推動(dòng)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)安全綠色可持續(xù)發(fā)展取土鉆機(jī)。

多方式利用廢棄礦井

對(duì)于廢棄礦井如何利用,在袁亮看來,可根據(jù)廢棄礦井的具體情況可以分為以下多種利用方式。目前,中國(guó)工程院提出的有:建設(shè)分布式抽水蓄能電站、開發(fā)地下空間工業(yè)旅游資源、建設(shè)地下油氣儲(chǔ)存庫(kù)、開發(fā)利用資源枯竭深大露天礦空間資源、開發(fā)可再生能源利用、進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、建設(shè)地下空間國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、進(jìn)行國(guó)防科工研究等方面的內(nèi)容。

袁亮表示,我國(guó)對(duì)廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的研究起步較晚,基礎(chǔ)理論研究薄弱,關(guān)鍵技術(shù)不成熟,還存在煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、階段性關(guān)閉數(shù)量大等特殊情況。因此,必須堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念,將廢棄礦井能源資源開發(fā)利用創(chuàng)新發(fā)展為高科技的新產(chǎn)業(yè),以先進(jìn)的工程科技支撐煤礦安全和職業(yè)健康。他認(rèn)為,最關(guān)鍵的就是要?jiǎng)?chuàng)新開采模式,對(duì)廢棄礦井能源資源進(jìn)行安全智能精準(zhǔn)開發(fā)利用。

“廢棄礦井能源資源智能精準(zhǔn)開發(fā)利用涉及多學(xué)科交叉協(xié)作,內(nèi)容紛繁復(fù)雜,需要解決不少科學(xué)問題。例如,地下煤炭氣化高效轉(zhuǎn)化與開發(fā)利用耦合機(jī)制、基于安全智能精準(zhǔn)控制的地下空間儲(chǔ)物環(huán)境保障機(jī)理、基于多場(chǎng)耦合的礦井水及非常規(guī)能源智能精準(zhǔn)開發(fā)模式、構(gòu)建廢棄礦井可再生能源開發(fā)與微電網(wǎng)輸能模式、構(gòu)建基于生態(tài)修復(fù)與環(huán)境支持的廢棄礦井旅游開發(fā)模式等?!痹练Q。

建議給予專項(xiàng)扶持

近年來,圍繞廢棄礦井再利用問題,袁亮在安徽、山西等煤炭資源富集地區(qū)開展調(diào)研,2019年他還到歐洲專門考察當(dāng)?shù)貜U棄礦井開發(fā)利用工作,在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)建議,提出針對(duì)性措施。

“將廢棄礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)資源和資產(chǎn)二次回報(bào),對(duì)推動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。”袁亮說。當(dāng)然,這其中摸底、可行性論證、受惠于民一個(gè)都不能少取土鉆機(jī)。

一方面,要調(diào)查清楚可利用資源到底有多少,制定廢棄礦井開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系與政策。應(yīng)該對(duì)礦井地下空間資源及露天礦空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研,并對(duì)礦山環(huán)境潛在問題、環(huán)境修復(fù)治理、地下空間與礦井水利用等進(jìn)行調(diào)查,提出可利用空間資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)。

另一方面,一定要開展地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃可行性研究,提出適合我國(guó)發(fā)展實(shí)情的、切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略與利用規(guī)劃方案。

此外,在構(gòu)建廢棄礦井能源資源開發(fā)利用新型結(jié)構(gòu)的同時(shí),還應(yīng)注意激發(fā)當(dāng)?shù)卣懊癖妳⑴c廢棄礦井能源資源開發(fā)利用的積極性,讓“生于斯、長(zhǎng)于斯”的當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樽罱K受益主體。

袁亮稱,廢棄礦井建設(shè)是以能源資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的系統(tǒng)項(xiàng)目,一般兼有土地治理等內(nèi)容,成本必然進(jìn)一步增加,建議出臺(tái)廢棄礦井伴生資源系統(tǒng)專項(xiàng)扶持政策。

此外,在相關(guān)土地政策法規(guī)范圍內(nèi),建議簡(jiǎn)化處理流程,并提高處理優(yōu)先級(jí),放寬限制條件,在廢棄礦井能源資源系統(tǒng)用地政策方面給予支持。

與此同時(shí),針對(duì)這些資源開發(fā)利用項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督全過程,應(yīng)建立完善的政府監(jiān)管體系,并出臺(tái)支持政策和管理辦法,簡(jiǎn)化審批程序;在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對(duì)去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項(xiàng)目?jī)A斜;開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅、專項(xiàng)基金等多種扶持政策的研究取土鉆機(jī)。

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