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江門市2020年土壤污染防治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》《江門市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》《江門市土壤污染防治行動計(jì)劃工作方案》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案。取土鉆機(jī)

一、推進(jìn)土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2020年9月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報(bào)、審核與入庫等工作；市生態(tài)環(huán)境局于10月底前完成全市調(diào)查成果集成，建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和數(shù)據(jù)庫并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。2020年底前，完成我市7個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等參與，各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）深化土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開展土壤污染隱患排查；對調(diào)查發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉搬遷的疑似污染地塊、污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，積極開展受污染耕地污染成因排查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等參與）

二、加強(qiáng)土壤污染源頭控制

（一）加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管控。確定并公布2020年度土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，對重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位依法落實(shí)自行監(jiān)測、隱患排查等有關(guān)要求。2017年至2019年公布的重點(diǎn)監(jiān)管單位，原則上2020年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）取土鉆機(jī)

（二）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑排查，動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查，建立完善整治清單。持續(xù)實(shí)施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，2020年全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與）

（三）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場所排查整治，督促未編制整治方案的堆存場所整治責(zé)任單位于2020年5月底前編制完成整治方案并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，所有堆存場所于2020年10月底前完成整治。（市國資委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源局、市土地儲備中心等參與）

核查工業(yè)固體廢物堆存場所整治情況，并于2020年11月底前將核查結(jié)果報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2020年底前，基本建成覆蓋全市的固體廢物資源化、無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、江門海關(guān)、江門海事局等參與）

（四）加強(qiáng)生活垃圾污染治理。持續(xù)推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前全市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，95%以上的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。（市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，2020年底前，全市產(chǎn)糧大縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。2020年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等參與）

三、推進(jìn)農(nóng)用地分類管理

（一）劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，各市（區(qū)）于2020年6月中旬完成類別劃定工作，并將工作成果報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6月底前將全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作成果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（二）穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。依據(jù)農(nóng)用地詳查等成果，調(diào)整各市（區(qū)）受污染耕地安全利用等目標(biāo)任務(wù)。按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。針對安全利用類水稻超標(biāo)區(qū)，實(shí)施農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進(jìn)行風(fēng)險管控，確保水稻達(dá)標(biāo)生產(chǎn)；針對嚴(yán)格管控類水稻超標(biāo)區(qū)，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項(xiàng)目，推動種植結(jié)構(gòu)向重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到2020年底，全市受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控總面積不低于29.65萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等參與）

四、強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

（一）科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃時，要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。按照省的統(tǒng)一部署，2020年底前實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要合理安排土地供應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施影響周邊敏感人群。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地儲備中心等參與）

（二）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門建立全市建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)建設(shè)用地在規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，未達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市土地儲備中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范建設(shè)用地有關(guān)報(bào)告評審。明確土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審工作流程，定期公布土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審?fù)ㄟ^情況（2020年至少公布一次）。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）取土鉆機(jī)

五、加強(qiáng)地下水污染防治

（一）建立地下水污染防治管理體系。市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制本地區(qū)地下水污染防治實(shí)施方案，確保我市地下水質(zhì)量4個考核點(diǎn)位水質(zhì)級別穩(wěn)中趨好，杜絕出現(xiàn)水質(zhì)極差情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（二）推進(jìn)重點(diǎn)污染源風(fēng)險防控。推進(jìn)城市和農(nóng)村集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置場等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。實(shí)施報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填，因報(bào)廢、未建成或者已完成勘探、試驗(yàn)任務(wù)的，督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展封井回填，對已經(jīng)造成地下水串層污染的，督促工程所有權(quán)人對造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）積極申報(bào)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目。圍繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調(diào)查與評估、源頭預(yù)防、風(fēng)險管控與修復(fù)、能力建設(shè)等工作，積極籌劃申報(bào)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并按月在中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目儲備情況，中央、省級專項(xiàng)資金原則上只支持儲備庫內(nèi)項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市土地儲備中心等參與）

（二）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。完成國家、省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)2020年度監(jiān)測任務(wù)，及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查樣品入庫。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位7個市（區(qū)）全覆蓋。繼續(xù)開展地下水環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測，完成我市4個地下水質(zhì)量點(diǎn)位監(jiān)測與評價。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（三）推進(jìn)土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)《中華人民共和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作，將土壤污染防治內(nèi)容作為相關(guān)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。圍繞土壤污染防治政策解讀、風(fēng)險防控與應(yīng)對、企業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動。編發(fā)《企事業(yè)單位拆除活動土壤污染防治工作宣傳冊》《土壤污染狀況調(diào)查工作流程》等。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)等參與）

七、嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核

（一）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2020年底前，市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)7個市（區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行評估；并編制評估報(bào)告，將評估結(jié)果向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

（二）開展土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施綜合評估。市生態(tài)環(huán)境局配合省生態(tài)環(huán)境廳組織開展土壤污染防治“十三五”實(shí)施情況評估。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總結(jié)梳理土壤污染防治“十三五”有關(guān)重點(diǎn)工作完成情況，于2020年12月15日前報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局匯總。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）取土鉆機(jī)