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內(nèi)蒙古持續(xù)推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

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2023-10-22
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摘要 : 新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是土地資源要素配置市場化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要實(shí)踐,有利于提高土地節(jié)約集約利用水平,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

  新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是土地資源要素配置市場化土壤鉆機(jī)改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要實(shí)踐,有利于提高土地節(jié)約集約利用水平,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳持續(xù)推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,確保2023年年底前“標(biāo)準(zhǔn)地”在新增工業(yè)用地出讓中占比達(dá)到30%。截至目前,累計(jì)完成新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓167宗,總面積1787.68公頃,土地出讓收益達(dá)28.16億元,“標(biāo)準(zhǔn)地”在全區(qū)各類開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地中的占比達(dá)到55.85%。

  政務(wù)服務(wù)更加便捷?!皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓通過流程再造、部門聯(lián)動(dòng),推動(dòng)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程全面優(yōu)化,大幅縮短了企業(yè)拿地時(shí)間。興安盟把功夫下在審批前,提前預(yù)審相關(guān)申報(bào)材料,對(duì)規(guī)劃方案、施工圖等關(guān)鍵材料提前介入調(diào)查,使企業(yè)在正式報(bào)建時(shí)各類材料均能達(dá)到審批條件,確保企業(yè)正式報(bào)建一次成功,并在全區(qū)率先推出“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓與“拿地即開工”聯(lián)合實(shí)施,將工改審批環(huán)節(jié)由4個(gè)壓減至3個(gè),審批時(shí)限由56個(gè)工作日壓縮至22個(gè)工作日,有效提高了企業(yè)辦事便利度。錫林郭勒盟也推出相關(guān)舉措,明確企業(yè)在獲得土地批復(fù)后可立即拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等相關(guān)證照,迅速進(jìn)入投資建設(shè)階段。

  投資環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)?!皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓通過“政府統(tǒng)一打包買單”模式,由地方政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)事先完成地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等區(qū)域性評(píng)價(jià)工作,并將相關(guān)成果應(yīng)用于每宗土地出讓方案中,有效降低了企業(yè)用地資金成本,大幅減輕了工業(yè)項(xiàng)目前期投資壓力。截至2023年7月,全區(qū)區(qū)域評(píng)估成果專題信息瀏覽應(yīng)用8.84萬余次,全區(qū)2800多個(gè)項(xiàng)目,已使用區(qū)域評(píng)估成果1.13萬余次,為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本2.54多億元。包頭市在土壤鉆機(jī)土地供應(yīng)前將區(qū)域評(píng)估成果及通平條件列入擬出讓地塊的“用地清單”,在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位,有效降低了企業(yè)前期手續(xù)辦理成本,將原本由企業(yè)辦理的行政審批事項(xiàng)改為由政府部門統(tǒng)一完成,變“事后辦”為“事前辦”,大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本和資金壓力,營造出更加優(yōu)質(zhì)的投資經(jīng)營環(huán)境。

  土地利用更加高效?!皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓通過設(shè)置土地利用控制性指標(biāo),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)畝均投資強(qiáng)度、容積率等用地要求,從流程前端就較好地排除了低效用地企業(yè),有助于提升出讓地塊的總體利用效率,從而確保土地利用更加高效。赤峰市印發(fā)《赤峰市新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施細(xì)則(試行)》和《關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確全市各類園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地在區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,鼓勵(lì)有條件的園區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)行帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案供應(yīng)土地,并提出了全市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)單位面積固定資產(chǎn)投資、單位面積年產(chǎn)值、單位面積納稅等指標(biāo)按行業(yè)類型進(jìn)行了分類設(shè)置。截至目前,赤峰市以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的土地11宗,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓的5宗。

  目前,“標(biāo)準(zhǔn)地”改革已在內(nèi)蒙古自治區(qū)全面鋪開。自治區(qū)層面出臺(tái)指導(dǎo)意見,盟市、旗縣層面結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則和工作流程,形成了縱向貫通、橫向銜接的較為完備的“標(biāo)準(zhǔn)地”改革制度體系。同時(shí),各地在實(shí)踐過程中,針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域不同行業(yè)提出土壤鉆機(jī)不同的控制指標(biāo),助力工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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